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    财政部部长刘昆:下半年坚持实施更加积极有为财政政策

    2020年08月07日 07:27   来源:经济日报   记者:曾金华

        经济日报原标题:实施更加积极有为财政政策 努力实现经济发展量质齐升——访财政部部长刘昆

      2020年,我国坚持积极的财政政策要更加积极有为,围绕做好“六稳”工作、落实“六拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网!比挝,以更大的政策力度对冲疫情影响,真正发挥稳定经济的关键作用拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      近日,就当前财政政策和财政工作热点问题,经济日报-中国经济网记者采访了财政部部长刘昆拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      新增财政资金直达基层直达民生

      问:如何看待今年上半年和全年的财政收支形势?

      答:受疫情冲击拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、减税降费等因素影响,上半年全国一般公共预算收入同比下降10.8%,但也出现一些好的迹象,主要是6月份财政收入增幅由负转正拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,实现了3.2%的增长。

      支出方面,中央和地方严格落实政府过紧日子的要求,大力压减非急需非刚性支出,中央财政加大对地方转移支付力度,各级财政加强资金统筹,基层“三!钡戎氐阒С龅玫接行ПU侠撇势逼教ò踩-拉菲彩票登录官网。

      关于全年的财政收支形势,我们看到,二季度以来经济运行逐月好转,生产需求持续回暖,主要指标恢复性增长,积极因素明显增多拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。综合来看拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,我国经济内在向好的基本面没有改变,随着经济的稳步回升拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,通过努力,我们有信心完成今年财政各项目标任务。

      问:为了支持社会经济发展,今年我国发行了1万亿元的抗疫特别国债。目前特别国债总体发行情况如何?资金落地和使用情况怎样拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网?

      答:今年,为筹集财政资金,统筹推进疫情防控和经济社会发展,党中央决定发行抗疫特别国债1万亿元,支持地方基础设施建设和疫情防控。

      财政部研究提出具体分配方案,主要根据各地2019年财力总量和减税政策对财力的影响两项因素进行分配,并对中西部地区适当倾斜拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。报经批准后,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,加快下达,规范使用,确?挂咛乇鸸式鹁≡缏涞厣。

      7月初,扣除省级按规定留用部分后拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,抗疫特别国债资金已下达至市县基层。截至7月30日,抗疫特别国债全部发行完毕拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。截至7月29日,抗疫特别国债资金中已有5105亿元落实到24199个项目,主要用于基础设施建设和抗疫相关支出。

      下一步,我们将加强监督拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,促使地方管好用好抗疫特别国债资金。

      问:通过建立特殊转移支付机制,新增财政资金要直达市县基层、直接惠企利民拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。目前资金直达情况如何,发挥出哪些作用?

      答:建立特殊转移支付机制,其特殊就在于资金“一竿子插到底”,直达市县基层拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。省级政府的角色是当好“过路财神”拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,通过更彻底的“放”、更有效的“管”,确保中央确定的“六稳”“六!惫ぷ髀涞绞荡。

      为具体落实好这项政策拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,财政部健全工作机制拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,制定管理办法,构建起覆盖资金分配、拨付拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、使用和监管全过程的制度体系。同时,开发了联通各级财政的直达资金监控系统拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,实现全链条拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、全过程监控,确保财力真正下沉到基层,快速高效发挥作用。

      截至7月29日,实行直达管理的1.7万亿元资金中,省级财政部门已细化下达1.5万亿元,市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元,为落实“六!比挝、实施减税降费提供了有效的财力支撑拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      问:今年财政收支平衡压力加大,一些基层市县保运转出现压力,为此财政部门采取了哪些措施;阍俗?

      答:受疫情影响拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,今年一些地方政府的日子不太好过拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,有些地方政府财政紧张拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。财政部把兜牢基层“三!保ū拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网;久裆、保工资、保运转)底线作为今年财政工作的硬任务,增加地方可用财力拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,增强基层“三拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网!蹦芰。总的看,地方财政运行是正常的拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,是稳定的拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      一是加大财力支持。今年,中央对地方转移支付达到83915亿元拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,比上年增加9500亿元拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、增长12.8%,增量和增幅都是近年来最高的拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,并重点向中西部和困难地区倾斜。其中拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,安排特殊转移支付6050亿元,支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三!比笨。

      二是资金直达基层。新增财政资金直达基层、直达民生。具体内容,我刚才已作了介绍,就是要将上级的转移支付细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      三是提高留用比例拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策,对中西部和东部辽宁省延长执行到今年年底,由此再增加的地方留用资金约550亿元,全部留给县级使用。

      四是加强库款监测拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。按日实施重点市县工资保障监测预警拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,督促指导省级财政规范有序调度资金,切实保障基层“三拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网!敝С鲂枰撇势逼教ò踩-拉菲彩票登录官网。

      五是强化监督问责拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。督促省级建立约谈和问责机制,加大监督问责力度。

      当然,各级地方也要大力压减一般性支出,真正过紧日子拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,大力提质增效,各项支出务必精打细算拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      减税降费助力市场主体纾困发展

      问:今年政府举债力度加大拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,如何提高专项债资金使用效率拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,有效防范债务风险?

      答:今年地方政府新增专项债券达到3.75万亿元拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,如此大幅度增加政府债券规模,是中央直面疫情冲击、统筹考虑国内外形势作出的重大决策。我们考虑从“借、用、管拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、还”等环节全方位加强管理,最大限度提高资金使用效益。

      一是借,就是要合理把握发行节奏。统筹把握新增专项债券与抗疫特别国债、一般债券的发行节奏,妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作,确保新增专项债券有序发行,力争在10月底前发行完毕。

      二是用,就是要优化债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目,融资规模与项目收益相平衡拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。严禁用于置换存量债务,严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等,严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      三是管拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,就是要加快资金使用进度拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。依托信息系统,对专项债券发行使用实行穿透式拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、全过程监控,层层压实责任,督促加快专项债券资金使用进度拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,尽快形成实物工作量。

      四是还拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,就是要落实法定偿债责任。落实地方属地管理责任,省级政府负总责拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,省以下地方各级政府各负其责。采取综合措施,督促地方政府、主管部门、债券资金使用单位等依法依规履行各自偿债责任,确保法定专项债券不出任何风险。

      在此,我想强调拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,财政部门将切实管好用好专项债券资金,牢牢守住不发生系统性风险的底线拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,绝不会为解决短期问题放松风险管控。

      问:今年我国出台了一系列减税降费措施,总体减税降费情况如何?这对我国中小微企业发展发挥了什么作用?

      答:近年来,我国持续推进减税降费,特别是2019年实施了更大规模减税降费措施,全年减轻社会负担2.36万亿元。这些减税降费政策主要是制度性安排,政策累积叠加效应将持续释放拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,企业减负会越来越明显拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      今年以来,面对严峻复杂的形势,在财政收支较为困难的情况下,党中央及时部署出台了一系列减税降费政策拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,放水养鱼,助力市场主体纾困发展拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      小微企业是发展的生力军、就业的主渠道拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,是历次减税降费重点支持的对象。在往年基础上,今年,我们进一步实施减免缓等措施,进一步加大了小微企业减税降费力度,对小规模纳税人减免增值税拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等,有效缓解了小微企业经营困难,对稳定市场主体拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。

      下一步,我们将围绕做好“六稳”工作、落实“六拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网!比挝拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,进一步加大减税降费政策落实力度拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,支持市场主体纾困发展拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,更好地促进经济平稳运行。

      坚持实施更加积极有为财政政策

      问:下半年,财政部还将在哪些方面发力“出招”,支持经济社会发展拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网?积极的财政政策还将体现在哪些领域?

      答:今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部认真落实积极的财政政策更加积极有为的要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作取得积极进展。但也要看到,新冠肺炎疫情引起了全球经济深度衰退,对我国经济社会造成了较大冲击。财政部将按照党中央决策部署,坚持实施更加积极有为的财政政策拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

      一是保居民就业。重点是全面强化就业优先政策,支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,稳定经济发展之本、社会稳定之基。

      二是崩撇势逼教ò踩-拉菲彩票登录官网;久裆。重点是做好普惠性拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、基础性、兜底性民生建设拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,做好失业人员拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、高校毕业生拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网、困难群众和退休人员的重点保障,坚决打赢脱贫攻坚战拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,进一步保障和改善民生。

      三是保市场主体。重点是支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展,不折不扣落实落细各项减税降费政策措施,帮助他们保存量、保资金链、保就业岗位。

      四是保粮食能源安全。重点是构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,全力保障粮食和重要农产品供应,把饭碗牢牢端在自己手上。

      五是保产业链供应链稳定拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。重点是发挥好财税政策的结构性调控优势,支持打通产业链供应链上的“堵点”、补上“断点”,加快推动企业复工复产复市,稳住外贸外资基本盘,保企业生产、稳中国制造。

      六是;阍俗。重点是加大对地方财力的支持力度,缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力,兜牢兜实“三!钡紫呃撇势逼教ò踩-拉菲彩票登录官网,确;阏T俗拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网。

      越是面对困难,越要坚定信心。只要我们认真贯彻落实好党中央决策部署,切实运用好财政工具拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,积极发挥好财政职能作用,就一定能克服疫情造成的冲击拉菲彩票平台安全吗-拉菲彩票登录官网,应对困难与挑战。(经济日报-中国经济网记者 曾金华)

    (责任编辑:刘江)

    财政部部长刘昆:下半年坚持实施更加积极有为财政政策

    2020-08-07 07:27 来源:经济日报
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